——2019年1月7日在政协太仓市第十四届委员会第三次会议上

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议太仓市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是市政协解放思想、服务大局、履行职能富有成效的一年。在中共太仓市委的领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大政协委员和全体政协工作者，把握时代要求，提高政治站位，强化改革创新，认真履行职能，构建了协商民主新格局，开创了民主监督新局面，取得了参政议政新成效，为全市高质量建设“两地两城”作出了积极贡献。

　　一、加强理论学习，凝聚思想共识

　　不断加强政治理论学习。通过党组集中理论学习、组织委员和机关干部学习、开设专栏、“三会一课”等形式，深入学习党的十九大精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。举办了新一届政协常委任职延安培训班，着力提高常委的政治素养和履职能力。

　　深入开展解放思想活动。组织开展解放思想、为高质量发展建言献策征文活动，众多委员积极响应，报送征文22篇。组织委员收听收看全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动动员会，开展政协党组、机关干部专题理论研讨，参加省政协系统、苏锡常片区政协理论研讨会，以思想大解放激发政协组织新活力，实现政协工作新作为。

　　认真贯彻党建会议精神。学习贯彻全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，按照中央、省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作实施意见》要求，切实把党建引领贯穿政协自身建设和履行职能全过程。落实全面从严治党要求，自觉接受市委的领导，定期向市委请示报告，确保市委决策部署在政协贯彻落实。组织开展政协党组学习、党总支活动和机关党员培训，发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为政协高质量履职提供组织保障。

　　二、开展协商建言，助力中心工作

　　专题协商更加精准。精心筹备开好规模最大、层次最高的全会协商，市委沈觅书记、市政府王建国市长亲临会议并当场点评，发言在社会各界引起强烈反响。围绕中心工作开展主席会议协商，专题听取党风廉政建设和反腐败工作、金融工作、健康太仓战略实施、土地及城乡规划、“1115”产业发展等情况通报。围绕我市分级诊疗、美丽乡村建设、环境治理、历史文化街区保护等方面，与市政府进行专题协商。围绕高质量建设临沪科创产业高地与市政府开展常委会议协商，市政府王建国市长亲自参会并作讲话，6位常委站在全局高度、展现政协智慧、争相建言献策，为推动科创产业发展发表真知灼见。

　　课题调研更加精细。通过把脉发展全局、筛选委员提案、接受领导交办等途径，围绕打造中德合作典范城市、推进城乡融合发展、临沪科创产业高地建设、城市交通管理、医养结合发展等方面确定了12个调研课题。多个调研小组在分管主席带领下，深入基层和企业，对标外地经验和做法，积极展开调查研究。目前调研课题全部结题，并相继报送市委、市政府，市委、市政府主要领导高度重视并多次作出批示。如：对推进城乡环境长效管理的调研报告，市委沈觅书记批示要求市政府将市政协的思考、建议和措施吸纳到全市城建工作会议中去部署和落实。

　　“大家谈”活动更加精彩。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，着力打响“幸福金太仓——政协大家谈”活动品牌。围绕“优化营商环境、推动经济高质量发展”主题，7位委员从优化政务环境、创新环境、法治环境、人文环境等方面知情建言，为我市打造更加优质高效的营商环境出谋划策。围绕“解放思想共谋高质量发展”主题，8位委员结合专长，提出了许多前瞻性和可操作的意见建议，展现了政协委员的履职风采。活动先后在《苏州日报》《太仓日报》整版宣传，收到了良好的社会效果。

　　三、强化民主监督，回应群众期待

　　提案监督力度加大。坚持“数量是热情、质量是生命”的理念，引导委员在调研的基础上提交更高质量的提案。全会期间立案提案202件，提案办复委员满意和基本满意率达100%。更加注重提案办理质量，探索通过网络直播、媒体跟踪等途径，扩大公众参与，强化舆论监督，提案监督的影响力不断加大。完善市政府分管副市长领办，政协主席、副主席督办重点提案机制，组织开展了提案督办活动4次，有效发挥了提案协商和监督实效。

　　专题监督持续深化。贯彻落实市委下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》精神，推动专项民主监督常态化精准化实效化，协助党委政府重大决策部署落实、民生难点问题解决。围绕“1123”政策实施、国开区转型发展、高新区娄江新城规划、旅游度假区恒大文旅城建设、社会治理联动中心运作、直塘老街保护等重点工作，开展了专题视察监督。围绕安全生产工作、“263”专项行动、“331”专项行动、城乡污水截污纳管等热点问题，强化专项民主监督，推动各项工作落地生效。

　　联动监督有效开展。按照省政协统筹安排，协同开展经济高质量发展和现代绿色高效农业发展联动视察监督。建立了嘉昆太地区政协联动机制，召开了第一次地区政协主席联席会议，开展涉及三地大气和水污染防治的联合视察，为构建嘉昆太协同创新核心圈和长三角地区更高质量一体化协同创新发展示范区凝聚共识、贡献智慧、汇聚力量。

　　社情信息作用凸显。一如既往重视社情民意信息收集工作，主动深入界别和社区群众，帮助群众反映合理诉求，切实传递党和政府温暖。共上报《社情民意专报》5期、《社情民意信息》7期，收集和反映了关于“优化城市规划”“大力推进我市股权投资发展”“加强城市老住宅小区实施改造整治工作”等50余条社情民意信息。市委、市政府主要领导及时作出批示，要求有关部门了解情况、解决问题，使委员提出的意见建议真正得到吸收采纳。

　　四、发挥平台优势，增进广泛团结

　　深化党派合作。专题召开各民主党派领导座谈会，重视发挥民主党派和无党派人士的作用，建立市政协党组成员与市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会对口联系制度。重要活动、会议主动邀请党外人士参加，重点培育、督办民主党派集体提案，充分调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性。与市委统战部联合召开纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会，认真学习习近平总书记关于我国新型政党制度的重要论述。

　　发挥界别优势。重视发挥界别、团体的作用，通过召开界别座谈会、举办界别小组活动等方式，为各界人士表达意见创造条件。一年来，各界别小组共开展学习交流、视察监督、界别协商40多次，引导界别群众积极支持和踊跃参与全市改革发展大局。健全镇区委员联络机构建设，加强对各镇区政协联络委的工作指导，推进“委员进社区”活动常态化。

　　开展团结联谊。加强与新社会阶层代表人士、民营企业接触联系，主席班子和专委会同志带队走访企业家委员，推动构建新型政商关系。召开少数民族和宗教界别委员座谈会，广泛走访联系宗教界人士，推动民族宗教事业健康发展。密切与港澳台同胞、太仓籍侨胞和归侨侨眷沟通联系，组织开展调研活动，广泛凝聚爱国力量。开展庆祝改革开放40周年系列活动，出版《悠扬与绚丽—亲历太仓改革开放四十年》文史专辑；与常熟市政协、广东顺德区政协、上海浦东新区政协、浙江嘉兴市政协举办书画联展，书画界委员倾情献力，为书香政协增添浓浓的笔墨芬芳。加强与各地政协系统交流，接待50多批500余人次来太调研考察。

　　五、加强自身建设，提升政协磁力

　　常委表率带头履职。常委会组成人员带头落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”时代要求，加强对所在界别的联系指导，积极参与政协学习、视察、调研、座谈等活动。认真落实“主席联系常委、常委联系委员”制度，增强了委员对政协组织的认同感和归宿感，激发了投入政协工作、融入全市发展的思想和行动自觉。

　　委员发挥主体作用。坚持政协工作“作用发挥在委员、事业发展靠委员”的理念，更加注重搭舞台、建平台、设讲台、立展台，立体式打造委员履职建言、风采展示的广阔空间。加强委员培训教育和履职能力建设，打造一支有理想、有担当、有情怀、有操守的参政议政队伍，为委员参加各类活动、撰写优秀提案、反映社情民意信息、参与扶贫济困等提供舞台。加强委员联络服务，打造委员“互联网+”服务体系，发挥委员微信群、QQ群和微信公众号作用，定期发放学习资料和相关信息，为委员知情明政提供有利条件。

　　机关提供高效服务。完善委员联络制度，发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，把政协打造成委员的精神家园。以开展“解放思想大讨论”活动为抓手，引导政协机关干部忠诚干净担当，着力建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关。发挥《江苏政协》《苏州政协》《太仓政协》等阵地，利用报刊、电视、网络等媒体，刊登宣传太仓政协文章、播发政协履职新闻30余篇（次），扩大了政协工作影响，营造了良好的履职氛围。

　　一年来，政协工作呈现了四个新的气象：

　　一是突出政治性，站位方向更加坚定。市政协始终把思想政治建设放在首位，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，引导社会各界牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“四个认同”，更加自觉地接受中国共产党领导，自觉地维护习近平总书记的核心地位，自觉地维护中共中央权威和集中统一领导。一年来，组织开展全员报告会、主题学习会、理论研讨会、工作交流会、骨干培训会等活动12次，政协委员、机关干部撰写学习心得、调研文章60多篇。

　　二是突出全局性，融入大局更加深入。市政协坚持与市委、市政府同频共振，力争全市中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，通过政治协商、专项视察、民主监督等方式提出意见建议，形成范围广、层次高、常态化的政治协商新格局。一年来，市政协领导、政协机关干部走访重点项目8次，协调解决问题10多个；落实“六个一”走访农户、企业80多人次，收集信息30多条；参与文明城市创建巡查20多次，排查痛点问题30多项；围绕群众切身利益开展调研协商20多次，提出协商意见30多条；对口帮扶贫困家庭33户，为精准扶贫贡献力量。

　　三是突出创新性，建言渠道更加拓展。市政协坚持在继承中发展、在发展中创新，推动政协工作方式、组织形式、履职实践的全面创新。一年来，创新议政沙龙，着力打响“政协大家谈”活动品牌；创新提案转化，依靠一张报纸、一本刊物、一个网络、一个微信公众号讲好提案故事；创新履职链条，开展调研、协商、建言、监督环环相扣、层层递进工作模式；创新建言方式，首创运用PPT进行大会发言，开展全程微信现场直播；创新智慧政协，推动委员政协网站、履职平台、微信公众号深度融合，构建运用“互联网+政协”等机制。

　　四是突出实效性，履职成果更加丰硕。市政协把握新时代太仓的新方位新坐标，紧扣“现代田园城、幸福金太仓”定位，高质量建设“两地两城”的目标，深入协商议政，强化监督落实，为市委、市政府科学决策、有效施策提供参考。一年来，市政协各类意见建议得到市委、市政府主要领导批示8次，组织全员视察1次，常委会重点协商3次，主席会议协商3次，主席调研视察12次，专项民主监督6次，政情通报6次，形成调研报告12篇。

　　各位委员、同志们，回顾过去一年的历程，我们在太仓高质量建设“两地两城”的火热实践中发出了政协声音、打响了政协品牌、彰显了政协情怀，汇聚起了温暖而强劲的“政协力量”。市政协所取得的成绩，是中共太仓市委坚强领导和市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大委员通力合作的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　一年来的履职实践，我们对标市委的要求和广大委员的期盼，对照新时代人民政协工作肩负的历史使命，工作中还存在一些不足。主要是：协商成果的转化成效不够明显，履行民主监督职能还不够充分，委员履职主体意识还不够到位等等。对此，我们将认真研究，切实加以改进。

　　2019年工作任务

　　2019年，是新中国和人民政协成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、推进“十三五”规划顺利实施的关键一年。今年市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共太仓市委的正确领导下，紧扣市委十三届六次全会确定的目标任务，围绕团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，力争政治协商有新加强、民主监督有新成效、参政议政有新突破，为我市开创高质量建设“两地两城”新局面作出新贡献。

　　一、认真开展学习，政治站位更有高度。重视和善于学习，是政协的优良传统，也是时代赋予政协的历史使命。一是创新学习方式。以政协党组理论学习为引领，主席会议集体学习、常委会集体学习、委员学习培训等相配套，形成内容丰富、方式多样的学习制度体系，推动实现以领导干部、党员委员为重点的学习全覆盖，不断筑牢共同思想政治基础。二是明确学习重点。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。认真领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，学习掌握新修订的政协章程及政协履职知识，积极开展学习研讨活动。切实加强政协组织党的建设工作，贯彻落实中共中央办公厅和上级《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，把党的领导落实到政协履职全过程。三是坚持学以致用。把中央最新指示精神与市委、市政府重大决策部署结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，充分运用政协协商民主平台，不断研究全市经济社会发展的新情况、新问题，努力做到政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强，向市委、市政府建言献策有新思路，服务全市高质量发展有新举措。

　　二、突出履职重点，建言献策更有深度。坚持围绕中心、服务大局，是政协履职的基本遵循。一是聚焦经济转型升级献良策。围绕“1115”产业布局、“1123”民营经济腾飞、科技创新“五百工程”等重点，特别是针对汽车核心零部件产业和航空零部件产业，积极组织开展调研，为构建现代产业体系、推动经济高质量发展建言。围绕深化改革、以港强市、融入上海、对德合作等方面，积极提出有针对性的意见建议，供市委、市政府决策参考。二是聚焦城乡融合发展出妙招。围绕城市能级提升和“1221”城市建设重大项目，突出娄江新城开发、恒大和复星文旅项目建设、城中村改造、乡村振兴等重点，加强城市功能、管理体制机制等方面调研，为打造重要枢纽节点城市、提升城市影响力，强化与政府决策之前的协商。三是聚焦社会民生改善建诤言。放大“幸福太仓”品牌优势，继续关注教育、医疗、文化、健康、养老、就业、增收、安全等民生热点问题，加大调查研究和资政建言，协助破解民生工作难题，不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。四是聚焦生态环境保护强监督。围绕绿色发展、环境治理、垃圾分类和“十三五”规划中的约束性指标等方面，特别是长江环境大整治环保大提升、“263”专项行动和“331”专项行动等工作加强民主监督，为构筑绿色发展优势、营造宜居生态环境提出有针对性的意见。

　　三、强化思想引领，团结合作更有广度。团结和民主是人民政协性质的集中体现，是政协工作充满生机的力量源泉。一是深刻领会习近平总书记关于新型政党关系的重要论述，促进各党派、工商联、无党派人士的联动配合，推动政协与民主党派联合调研、联合监督的制度化安排，继续跟踪督办民主党派重点提案，努力为民主党派参政议政、开展监督创造条件。二是探索发挥民族宗教界人士、港澳台侨胞、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、特邀人士等作用的新途径，广泛开展团结联络联谊工作。三是继续做好文史资料专辑的编印出版。支持政协联谊会、工作研究会开展活动，发挥政协书画室宣传交流作用，多渠道汇智聚力服务太仓发展。

　　四、加强自身建设，履职服务更有温度。以高水平党建为引领，全面加强政协自身建设，持续推动政协工作提质增效和高质量发展。一是加强委员队伍建设，注重发挥委员主体作用，继续举办好委员能力提升培训班，试行委员积分管理，完善委员考评、激励和约束机制，着力打造一支“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。彰显界别代表性，积极支持各界别开展团结联谊、调研视察和协商议政等活动。二是做好对镇（区）政协工委（联络委）的服务指导和政协各参加单位的互动联系，组织开展联合调研，逐步建立学习交流机制、联动监督机制。三是创新专委会工作方式，推进专委会之间、专委会与党政部门的联动协作，充分发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。四是强化政协机关干部队伍建设，改进工作作风，优化服务保障，不断提高机关干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力建设一支能力强、业务精、效率高、素质优的机关干部队伍。

　　各位委员，展望新的一年，太仓改革发展又迈上新的征程，政协组织重任在肩，政协工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，同心同德，勤勉工作，以永不懈怠的精神状态、以创新高效的工作作风、以履职为民的人文情怀，为开创高质量建设“两地两城”新局面凝聚政协新力量、展现政协新作为、作出政协新贡献！