太仓首创的公共法律服务体系建设经验写进中央文件，市司法局被司法部记集体一等功，如今又向着公共法律服务均等化目标阔步前行。

　　已经60多岁的展惠明怎么也没想到，自己有一天能拥有一对一服务的法律顾问，免费为自己维权。“干了多年的临时工，单位一直没给缴纳医保，也不知道找谁说理去，年纪大了，生病可怎么办？”展惠明感慨道，有了法律顾问，终于能了了这桩心病。

　　在中区社区会议室，社区公共法律顾问孙剑良律师与社区里的6户低保家庭签约，成为包括展惠民在内的6位居民的专属法律顾问，以“个人定制”的法律服务方式，通过“定时+及时”“网上+网下”，免费提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务，帮助签约对象及家庭成员解决在个人工作、生活、学习及其他非经营性活动中所遇到的法律问题。

　　从过去集中在市、镇级层面，到后来村、社区全覆盖，再到当前律师走进家庭，是太仓公共法律服务均等化工作的进一步深化，让群众享受到“零距离”的法律服务。记者了解到，计划到2018年底，太仓低收入群体、残疾人、孤寡老人等重点人群公益法律顾问签约服务覆盖率将达到80％以上。

　　这场发源于基层实践，最终成为党和国家的顶层设计，不断升级的公共法律服务体系源自太仓对“以人民为中心”的坚持。2010年底，太仓在当年的争当全国司法行政排头兵的考核中，位列苏州各板块之末，意味着太仓在全省排名靠后。改革，时不我待。

　　2011年1月25日，市政府出台了《关于加快推进律师行业规范发展的意见（试行）》，《意见》在创造律师发展条件、保障律师执业权利、改善律师执业环境、引进和培养法律服务人才等方面给予明确而有力的政策支持，并在税收扶持政策、政府购买法律服务等方面实现了前所未有的突破。《意见》的出台无疑为太仓法律服务行业注入了一股加快发展、努力跨越的新动能，也赋予了司法行政部门新的职能和平台，为太仓公共法律服务体系的建立与完善奠定了政策基础。

　　法律服务的市场打开了，司法行政工作的抓手在哪里？太仓司法人敏锐觉察到，在经济社会转型时期社会需求正在发生深刻剧变，除了教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域的公共服务需求外，人民群众对于公平正义等精神层面的需求普遍提高，但却与令人敬畏的法律难以契合。经过大胆探索和不懈努力， “公共法律服务”概念在太仓司法行政系统诞生，由消费引向需求，由需求引向服务，公共法律服务“光辉工程”横空出世。

　　2013年，这场惠及全体百姓的公共法律服务的创新变革实现再次飞跃，最终的改革目标指向公共法律服务均等化。当年7月11日，太仓市委、市政府出台了《公共法律服务均等化规划（2013~2015）》，明确了“公共法律服务体系健全完善，城乡公共法律服务差距明显缩小，争取全面实现公共法律服务均等化”的目标。

　　2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。”把肇始于太仓的公共法律服务概念第一次以党的文件的形式向全国发布。

　　2015年12月30日，司法部下发《关于为江苏省太仓市司法局记集体一等功的决定》，表彰太仓市司法局在创新基层法治建设，促进基层依法治理，大力构筑公共法律服务体系方面所作的突出贡献。

　　改革没有休止符。进入新时代，全国首家智慧公共法律服务中心投入运行，扩容后的市公共法律服务中心乔迁新址，12348掌上公共法律服务平台指挥决策系统升级换代……2018年3月7日，司法部专题听取太仓汇报，确定将在太仓市召开全国公共法律服务平台建设现场推进会。8年的砥砺前行，太仓司法行政系统沉淀了丰富的实践经验，正向着实现公共法律服务均等化的发展目标阔步前行。（记者 张瑜）