今年，市城管局将深入推进城市管理体制改革，推动城市管理向城市治理转变，努力实现城市治理工作水平明显提升，人居环境质量持续改善，市民获得感显著增强。

　　市城管局将广泛发动全社会参与，积极探索城市共治共管、共建共享的治理新模式，着力提升公共服务水平。狠抓关键环节，整治突出问题，促进城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序不断优化。

　　强势推进“263”“三沿”及“6+4”专项行动，健全完善城乡环境治理体系，强化部门联动机制，整合管理力量，提升工作合力，并以项目化运作的模式扎实推进专项行动，狠抓建设进度和工程质量。

　　同时，市城管局将切实落实“721”工作法，进一步强化法治理念、法治思维，促进执法工作更加严格、规范、公正、文明，全力打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。

　　推动城市管理向城市治理转变

　　建设“四个城管”实施“四化同步”

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时也是深入推进城市管理体制改革的攻坚之年，做好今年的各项工作，对我市加快转型升级、巩固发展优势具有十分重要的意义。

　　城市管理工作的总体思路

　　全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全国城市管理工作现场会暨城市执法体制改革推进会、省委常委会专题研究苏州市工作会议、全省城市治理与服务工作现场会及市委十三届四次全体（扩大）会议精神为总体要求，紧扣全国文明城市创建这一主题，以建设“现代田园城、幸福金太仓”为目标，建设“四个城管”（法治城管、民生城管、创新城管、廉洁城管），实施“四化同步”（法治化、精细化、信息化、常态化），推动城市管理向城市治理转变，努力实现城市治理工作水平明显提升，人居环境质量持续改善，市民群众获得感显著增强。

　　深化环境治理 持续推进各项整治活动

　　■科学统筹实施全国文明城市创建三年行动

　　全国文明城市是我国城市的最高综合性荣誉，是最具价值的城市品牌，创建全国文明城市更是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的题中之义，是惠及百姓的最大民生工程。根据市委、市政府的工作部署，我市将全面启动“创建全国文明城市”三年行动计划（2018——2020年）。作为创建的主力部门，城管部门责无旁贷，务必要全力以赴为我市创成全国文明城市作出积极贡献。要重新认识创建全国文明城市的重要性和艰巨性。要系统综合科学规划三年创建计划，坚持价值引领，坚持统筹发展，坚持以人为本，坚持群众路线，坚持注重细节，坚持长效管理，切实提高创建工作的针对性和有效性。要广泛发动全社会参与，积极探索城市共治共管、共建共享的治理新模式，着力提升公共服务水平。要按照“一年促达标、两年上台阶、三年保创成”的工作要求，狠抓关键环节，整治突出问题，促进城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序不断优化，力争在2020年创成全国文明城市。

　　■强势推进“263”“三沿”及“6+4”专项行动

　　“绿水青山就是金山银山”。全面深入开展“263”“三沿”及“6+4”专项行动是贯彻落实党的十九大精神的具体体现，是强势推进环境综合治理的系统工程。要健全完善全市城乡环境治理体系，强化部门联动机制，整合管理力量，提升工作合力。继续以项目化运作的模式扎实推进专项行动，狠抓建设进度和工程质量。全面强化督查考核，落实长效管理措施。注重宣传引导，完善全民参与机制，巩固提升全市齐参与、共管理，紧密协作的良好格局。

　　强化市容管控 多措并举化解管理痛点

　　■市容管理：聚焦精细化，全面按照创建全国文明城市标准体系落实市容管理，强化对占道经营、停车秩序、户外广告、背街小巷、城市垃圾等市容薄弱环节的长效管控。聚焦人性化，本着“源头治理”的原则，加强前瞻性研判，大力推进“721”工作法，强化服务的前端工作力度，落实“门前三包”长效管理，结合诚信系统建立城市管理诚信奖惩体系。聚焦标准化，落实案件办理标准化、现场执法标准化、案卷制作标准化、日常执勤标准化、语言交流标准化等要求，全面提升市容管理标准化水平。聚焦信息化，强化科技手段在执法、管理、服务及监督考核工作中的应用，同时规范并提速行政服务许可审批流程，加快融入省政务服务“一张网”，实现“一张网络管理服务”。

　　■广告管理：以新修编的户外广告规划为基础，结合“一张网”运行改革，进一步完善规范户外广告设置审批流程。结合苏州市“户外广告设施三年整治行动计划”，促进户外广告管理工作有序化、规范化、精细化。以减量化为目标，持续开展主城区不规范广告的整治行动，强化日常巡查监管，严厉打击一店多招、多层多招等违章乱象。结合被撤并镇（管理区）及背街小巷改造等工程，做好店招立面改造的相关指导、设计和监管工作。

　　■渣土管理：理顺建筑垃圾（工程渣土）管理机制，规范管理市场，强化管理安全，努力推动渣土管理工作提档升级。重点完善建筑垃圾（工程渣土）建设工地的审批流程，严格落实建筑垃圾（工程渣土）运输企业的考核制度，加快推进建筑装潢垃圾资源化处理项目，推广新型环保车辆、新型冲洗和扬尘防控等设施设备的运用，积极开展多部门联合执法整治活动，严厉打击固废跨界偷倒偷运违法行为。

　　增进民生福祉提升 市民获得感满意度

　　■环卫管理：以环卫专业规划（2016——2030）为指导，理顺城乡环卫一体化管理体系，成立环境卫生管理指导中心，加强对环卫发展有限公司的监管考核力度。出台全市环卫工作指导意见，健全工作机制，强化作业管理，提高机械化、市场化运作水平。贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》要求，做好农村环境长效管理工作，强化指导考核，继续在23个村开展农村生活垃圾分类就地处置工作。实施城乡生活垃圾分类三年行动计划，扩大垃圾分类范围。推进“厕所革命”三年行动计划，对公共卫生间进行改造。确保生活垃圾无害化应急填埋场、餐厨垃圾无害化处理项目正常运营，垃圾收运体系建设进一步完善。

　　■照明管理：加强对照明设施的日常维护养护管理，确保亮灯率和完好率保持在99%以上。推进城市照明合同能源管理，加大LED等节能灯具的推广应用。在中心广场周边安装智慧路灯，集成照明、通信、环境、交通、安防等信息设备，以满足市民需求。完成城区出入口景观亮化工程，对人民路、昆太路路灯及景观亮化实施综合改造。

　　■市政管理：加强对市政设施的日常巡查和管养，形成“高效优质养护”的常态，重点规范占道开挖审批流程，在精细化方面加强监管。强化对城市桥梁的日常巡检，及时消除安全隐患，确保运行安全。加大城市市政配套设施修补力度，继续组织对开放式广场进行修复改造。完善城市防汛防台应急工作预案，开展防汛演练，做好城市防汛应急抢险工作，积极开展城市积水点改造，做好雨水管道清理疏通工作，提升城市防汛的承载能力。继续开展省、市两级优质养护片的争创工作。

　　■物业管理：以在全省范围内形成物业管理太仓模式为目标，推进住宅小区物业管理提升工程，对老城区物业小区进行综合整治，对老城区无物业小区基础设施实施改造，完成主城核心区的基础数据普查。做好主城区城管进社区规范化建设，推进物业矛盾纠纷多元化调解机制建设，完善物业矛盾纠纷案件诉前调解流程，规范物业矛盾投诉工作制度。完成物业管理信息平台三期工程建设，指导开展示范社区、优秀项目等创建活动，提升社区物业服务水平。

　　■停车管理：深入挖掘停车资源，力争城区新增停车泊位1000个，建设停车资源共享信息监管平台，推行停车资源共享机制。完成中医院立体停车场建设，大力实施智慧停车工程，完善智能停车与收费管理工作，实现城区智能停车与收费全覆盖。加强停车秩序管控，强化主城区非机动车停放、菜场周边市容环境秩序、非法小广告清除的服务外包监管。加强对停车场（点）的监督考核，规范管理人员业务操作，注重停车管理宣传工作，积极引导市民文明停车。

　　■公共自行车运营：加强对已有站点、车辆的管理，完善后台系统的维护工作，做好车辆调运、维修保养，特别要提高各区镇的公共自行车运营效率。实施公共自行车城乡一体化建设工程（二期），协助双凤、璜泾等镇完成规划建设工作，实现绿色骑行全覆盖，将我市公共自行车系统建成固移结合、点多面广、管理有序、使用便捷、运转高效的具有太仓特色的综合系统。同时，要把公共自行车服务工作拓展延伸至德企，作为对德合作的一大亮点。

　　抓好项目建设

　　扎实推进工程进度质量

　　以城区背街小巷提档改造工程、主城区智慧停车工程、公共自行车城乡一体化建设工程（二期）3项政府实事工程为重点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，又快又好推进各项工程建设。同时，今年城管部门还将实施新建工程项目，包括小区物业综合整治工程、向阳路（人民路——小北门街）改造工程、昆太路（204国道——昆山界）路灯改造工程、城区店招立面改造工程、星级厕所建设项目、信息化项目、主城区停车秩序整治工程、城管执法中队规范化建设项目、智慧照明流程项目、县府街（东港路——北门街）改造工程、生活垃圾收运处置体系建设项目、生活垃圾应急填埋场工程、公共自行车维保基地建设工程，并完成南园西路、洛阳西路、古塘街改造工程，规划建设城西集中洗车场。

　　规范执法管理

　　提高依法行政履职能力

　　结合《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革  改进城市管理工作的指导意见》文件要求，深入贯彻落实《城市管理执法办法》，坚持依法履职，并以完成执法队伍换装及推进行政执法全过程记录工作为新的起点，切实落实“721”工作法，进一步强化法治理念、法治思维，促进执法工作更加严格、规范、公正、文明，全力打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。加强城管队员法律知识和业务技能的学习培训，继续组织开展好法治课堂、法治竞赛等活动，提高执法人员实际办案能力。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推广“律师驻队”工作模式，扩大社会信用体系在执法工作中的实际作用。深入开展行政执法中队规范化建设，打造“一队一品”，全面提升队伍规范化建设水平。

　　高效运行平台

　　完善数字城管系统建设

　　强化城管委工作机制运行，加强部门之间的联动协调，做好数字城管平台与综治平台的融合对接，提高案件的整体处置率。推进信息化项目建设，升级改造数字环卫视频监控项目，完成数字市政四期建设，完善城市管理大数据综合分析平台，同时根据城市管理工作的需求，简化系统流程，做好系统与系统之间、模块与模块之间的数据联通功能整合，全面优化平台系统性能。健全区镇二级平台联席会议制度，加强二级平台运行的日常监管和督查指导，提升市、区镇两级平台的运行效率。