记者从市国土局获悉，今年我市将紧紧围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标和“两地两城”建设任务，推动国土工作高质量发展，不断开创新时代国土资源工作新局面。

　　今年，全市国土资源工作将准确把握新形势新要求，在生态文明建设上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，做亮特色、提升能级、补齐短板，努力做到保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效，为全市高质量发展提供有力保障。

　　同时，我市国土资源工作还将突出统筹调配，更加精准保障发展用地，全力服务重大项目建设，助力乡村振兴战略实施；突出结构优化，持续推进节约集约用地，优化城乡土地资源配置，推进闲置低效用地盘活，创新节约集约用地机制；突出提质挖潜，筑牢安全绿色发展基石，落实耕地保护新要求，强化耕地保护新举措，构建严管严控新格局；突出补齐短板，促进国土民生更加和谐，更好维护群众合法权益。

推动国土工作高质量发展

为“两地两城”提供支撑保障

　　2017年，我市国土资源工作紧紧围绕“现代田园城、幸福金太仓”的总体战略目标，大力践行“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，不断攻坚克难，锐意改革创新，坚持质量为先，提升服务水平，各项工作成效显著。

　　全力以赴保障用地 服务发展取得新业绩

　　全年共报批建设用地19个批次和独立选址项目用地8个，总面积7624亩。办理项目供地129宗、面积12698亩。向上争取到土地规划流量指标2000亩、预借计划指标600亩。为中德制造业科创联盟产业园等3个项目，争取到省重大产业项目用地计划600亩。为太仓港集装箱码头四期项目争取到新增建设用地计划1800亩。争取到未利用地转用计划600亩、竞买增减挂钩指标1227亩。2017年全年共挂牌出让土地106宗、面积7727亩，成交总金额164.74亿元，创历史新高，有效保障了发展用地。

　　强化措施严守红线 资源保护得到新加强

　　土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作全面完成并获省政府批准。全市共划定永久基本农田36.0396万亩。“三优三保”行动实现了面上全面推进、点上初见成效。城厢镇专项规划获省政府批准，首批9个复垦项目211亩已通过苏州验收。双凤镇专项规划编制完成，并通过了苏州市级评审。其余区镇规划编制进度全面提速。占补平衡和增减挂钩项目扎实开展，共实施占补平衡项目13个，新增耕地414.5亩；增减挂钩项目29个、取得周转指标1172.3亩。

　　盘活存量提升质量 节约集约实现新突破

　　扎实推进闲置土地清理处置专项行动，对首批排查发现的涉嫌闲置地块（58宗1731.7亩），开展逐宗调查、认定和处置。共处置到位闲置土地24宗796亩，另有16宗地446.46亩签订了补充协议，重新约定了开竣工时间。共消化历史批而未供土地7504亩，因地制宜开展低效用地二次开发，通过收回土地使用权等方式，盘活低效用地739亩。提升新增工业用地挂牌起始价，严把项目用地准入关口，工业用地供应更加精准。

　　严格规范权力运行 法治国土取得新进展

　　充分运用“慧眼守土”智能监管系统，加大日常执法监管力度，用地秩序进一步规范。我市土地执法工作得到了上级充分肯定，继获评“省土地执法先进市”后，成为苏州地区唯一一家获评2016年度“省土地执法模范市”。深入推进依法行政，权力运行进一步规范，荣获2017年度全省国土资源政务公开工作成绩突出单位、普法品牌被表彰为“2017最受群众关注的普法特色品牌”、获评2016 年度推进依法行政工作先进单位。认真处理群众诉求，权益维护进一步完善。荣获2016~2017年全省国土资源信访工作成绩突出单位。

　　深化改革聚力创新 管理服务迈上新台阶

　　在全省率先推行“一窗受理、集成服务”，实现了不动产交易登记5个工作日办结，打造了不动产登记的“太仓品牌”。全年共办理不动产权证书52826本、不动产登记证明21112份。农村不动产权籍调查工作被列入全省唯一、全国3家试点之一，正在全市有序推进。测绘市场化改革与强化监管同步推进。大力推行“互联网+国土资源服务与监管”，进一步完善了“慧眼守土”视频监管系统。 “智慧国土”项目通过验收和成果鉴定。

　　推进全面从严治党 队伍建设呈现新气象

　　扎实开展“六个一”走访调研、“国土走基层、服务零距离”等活动。认真做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作，迅速组织开展党的十九大精神学习贯彻活动。通过“责任落实年”“国土资源大讲堂”及业务培训等活动，强化了干部职工的担当意识，提升了能力素质，激发了队伍生机活力。作风效能示范点、优质服务品牌等创建活动继续深入开展并取得良好成效，作风效能建设全面提升。

　　国土资源是经济社会发展的重要物质基础，是生态文明建设的空间载体，为全市高质量发展、绿色发展提供用地支撑保障是国土部门的重要职责。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，市国土资源局将认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“系统化提升、高质量发展”的要求，积极创新思路，强化举措，真抓实干，更好地发挥国土资源对高质量建设“两地两城”的支撑保障作用，为建设“现代田园城、幸福金太仓”贡献国土力量。

　　突出精准分类

　　全力以赴保障项目用地

　　统筹调配指标，分类保障用地。按照“重保优供、分类保障”的原则，统筹调配全市新增用地计划，全力保障重大项目、基础设施和民生项目用地，探索新产业新业态和“双创”用地保障的途径和举措，最大限度用好政策，助推农业供给侧改革、特色田园乡村建设和富民增收。

　　加快用地报批，优化用地服务。围绕“项目建设推进年”的要求，开展“项目用地畅通行动”，实行重大项目挂钩联系服务制度，确保项目用地的各个环节、各个流程进一步畅通，确保恒大、复星、西工大、集装箱四期、建滔半导体等重大项目用地。

　　规范市场运作，提升运营水平。认真制定年度土地储备和出让计划，加快储备土地“去存量”步伐，充分发挥土地储备功能作用。认真贯彻房地产市场调控政策，科学把握经营性用地上市节奏，切实提高土地运营水平。加强土地市场诚信体系建设，规范土地市场行为。

　　突出优化配置

　　着力促进节约集约用地

　　优化城乡土地配置。坚持把优化城乡土地利用结构和布局作为主攻方向，大力开展增减挂钩和“三优三保”行动，最大限度释放农村低效闲置土地资源。指导区镇加快推进“三优三保”行动，充分利用农村建设用地调查成果，研究确定拆旧复垦规模，科学划定城镇开发边界，加快编制专项规划，加快实施拆旧复垦，加快项目验收和专项流量指标上图，促进城乡土地资源优化配置。进一步建立健全政策引导、任务倒逼、考核激励等机制，确保“三优三保”行动取得实效。

　　盘活闲置低效用地。开展批而未供和闲置土地清理处置攻坚行动，对清理处置工作紧盯不放，因地施策、分类处置批而未供和闲置土地，促使宝贵的资源得到充分利用。根据上级有关文件精神，结合我市实际，指导各地通过用地回购、更新改造、业态调整、协议置换等方式，实施低效用地再开发工作，促进产业结构转型升级。全年盘活闲置低效用地不少于1500亩。

　　创新资源配置机制。研究制定土地指标有偿使用制度，推动年度计划指标、耕地占补平衡指标、增减挂钩指标等相关涉土指标的有偿使用与调剂，通过发挥价格杠杆作用，倒逼更大力度节约集约用地，促进土地利用由增量扩张向存量挖潜转变。推进工业用地供地方式改革，试点工业用地弹性出让年限和先租后让供地模式，降低企业用地成本。

　　突出严格保护

　　扎实推进生态国土建设

　　提升保护内涵。牢固树立耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护的理念，更加注重发挥耕地的生态功能。大力推进土地综合整治和高标准农田建设，试点推行耕地耕作层剥离和再利用工作，提升新增耕地质量。强化永久基本农田红线刚性约束，严格规范设施农用地管理，坚决守住耕地和基本农田红线。

　　健全保护机制。采取指标有偿使用与提高项目补助资金标准相结合的办法，进一步调动基层补充耕地的积极性和主动性，推动形成“责任+激励” “行政+市场”的耕地保护新机制。

　　严格执法监察。坚持“技防、人防和制度防范”相结合，充分发挥“慧眼守土”视频监控系统作用，推动土地执法关口前移和重心下移，切实把违法用地行为消除在萌芽状态。强化土地执法监管共同责任机制，加强与司法相衔接，开展部门联动执法，促使违法用地得到严肃查处整改，坚决维护土地管理良好秩序。

　　突出精细管理

　　全面提升为民服务水平

　　更好维护群众合法权益。深入推进国土资源“放管服”改革，深化不动产登记“一窗受理、集成服务”，增设区镇不动产登记服务窗口，运用“互联网+”创新服务举措，加强不动产登记信息共享，积极争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。全面完成农村不动产权籍调查工作，确保国家试点任务顺利通过验收。积极稳妥推进农村“房地一体”登记发证，努力维护好群众合法权益。

　　更大力度夯实管理基础。按照上级部署，认真做好第三次全国土地调查工作，进一步全面摸清土地资源家底。强化测绘地理信息服务，规范测绘市场监管。深化“智慧国土”建设，完善国土资源“一张图”数据库，提高国土资源精细化、规范化管理水平，全面建设法治国土。

　　更高标准提升服务效能。认真抓好党的十九大精神的学习贯彻，以抓细抓实的韧劲，推动全面从严治党新要求在国土系统落地生根。开展作风效能提升行动和分局（所）标准化建设行动，深入推进“四全服务”（全流程优化审批、全业务网上办理、全节点效能监管、全区域便民服务），持续改作风、提效能、优服务。