上个月，沙溪镇便民服务中心市场监督管理局综合窗口为太仓市凡山劳务专业合作社核发了经营范围变更的营业执照。这是太仓市市场监督管理局商事登记权限下放后，沙溪核发的首张企业营业执照。

　　承接商事登记权限，是沙溪“强镇扩权”的又一重要举措。实际上，自2012年被省政府确定为首批行政管理体制改革试点镇以来，沙溪积极承接下放的管理权限，精简政府职能机构，强化便民服务中心和综合执法局两个“窗口”部门，推动行政效率显著提升，将改革红利派发到经济社会发展的各个环节。

　　便民服务：办事不出镇村

　　目前，市政府共赋予沙溪镇行政许可、服务类权限180项，其中直接授权160项，占比88.9%，涉及21个部门。

　　“所有驻镇机构全部审批职能进驻便民服务中心，实行集中审批。”沙溪镇有关负责人告诉记者，便民服务中心实行“一窗式”办理模式，6个综合窗口可受理全部办件材料，进行中心后台内部流转审批流程后，由窗口统一发证。“一站式服务”彻底解决了“门好进、脸好看，事仍旧不好办”的问题，避免了办事人员市镇两地、多个窗口来回跑。

　　“以往，镇里的非外资企业补换个营业执照都需要到市行政审批中心；现在，在镇里即可办理此类业务，这就为我们企业节省了时间。”凡山劳务专业合作社有关负责人表示。

　　为了给企业和群众提供更多便利，通过与市级审批系统无缝对接，沙溪镇便民服务中心自去年10月开始推行“不见面”审批服务，逐步实现“在家办件”功能。目前，中心已梳理“不见面”审批事项250项。

　　同时，中心建立了镇、村（社区）两级联动便民服务网络，梳理55项村（社区）受理事项，老百姓在村（社区）便民服务大厅即可办事。此举大大缩短了老百姓的办事距离，特别是方便了不会使用网上审批的老年人。今后，中心还将在扩大“不见面”审批范围的同时，开发推行手机APP办件，让老百姓“不出门，事照办”。

　　综合执法：下放权限接得稳

　　新北街水果店占道经营，沙溪镇综合执法局对其开展整治后，店主将摊位撤回并保证不会再犯；沙南路钢材占道，该局提出整改要求，随后钢材被清空、道路恢复畅通；沙东市场流动菜贩原本较多，严重影响交通，在该局的长效管理下，这一乱象不再出现……

　　镇里拥有执法权、处罚权是克服镇级权限“小马拉大车”问题的关键一环。在行政管理体制改革试点工作中，沙溪镇综合执法局成立后，统一行使市政府下放的行政处罚权限。“目前，沙溪镇共承接市政府分3批下放的行政处罚类权限1104项，同时，根据法律、法规的修改情况，正在对承接的权限作出及时调整，确保精准执法。”沙溪镇有关负责人告诉记者。

　　按照网格化管理机制，沙溪镇综合执法局建立起“一张网全覆盖、一中心大联动、一支队伍综合执法”的立体化管理体系。综合管理监督指挥中心接入全镇691个探头，可随时调取查看违法信息。网格员发现违法信息，可立即通过警务通上传到综合管理监督指挥中心进行及时处置。

　　“2017年，镇综合执法局共完成综合执法案件122起，其中涉及城管方面案件103起、环保方面案件8起、市场监督方面案件4起、水利方面案件5起、劳动监察方面案件2起，将综合执法落到了实处。”沙溪镇综合执法局有关负责人介绍说。

　　接下来，沙溪镇综合执法局将积极推行“科技+执法”，将综合管理监督指挥中心与卫星遥感监察、无人机巡查、网络舆情监控、执法记录仪等科技手段整合起来，全部纳入综合执法体系，实现“智慧执法”。